美國財政部擬擴大高科技投資管制：AI、超級電腦、生技入列，中國俄羅斯等五國上榜
美財政部 10 月 22 日提出新規則，擬管制美國人對中國、俄羅斯、北韓、伊朗、古巴的高科技投資，涵蓋 AI（官方用語「超級智能」）、超級電腦、極音速系統與生物技術，落實 2025 年 COINS 法案。
美國財政部於 10 月 22 日（週四）提出一項新規則，準備對美國人投資中國、俄羅斯、北韓、伊朗、古巴等「受關注國家」的高科技領域祭出更嚴格的管制，點名的技術包括超級電腦、人工智慧、極音速系統與生物技術。值得注意的是，財政部在文件裡沿用了川普偏好的說法，把 AI 稱作「超級智能」（superintelligence，SI）。
從行政命令到國會立法：管制法源升級
這套機制的起點是 2023 年拜登簽署的行政命令，當時限制美國對中國的半導體、量子運算與 AI 等領域的對外投資，財政部隨後成立「對外投資安全計畫」。2025 年 12 月，國會通過法律，把這套計畫法制化並擴大適用範圍——技術項目更多、國家名單拉長，納入古巴、伊朗、北韓與俄羅斯。
這次的新規則就是落實該法（《2025 年全面對外投資國家安全法》，COINS Act）的施行細則。智庫「捍衛民主基金會」資深研究員 Craig Singleton 評價，這項提案「向市場釋出重要訊號：華府正在追蹤美國資本流向何處、正在幫什麼樣的能力添磚加瓦」。
管什麼、不管什麼
新規把管制範圍從半導體、量子運算、AI，擴大到 5 倍音速以上的極音速系統、超級電腦與生物技術。部分投資將被直接禁止，其餘交易則須申報。門檻方面，只有超過 5 萬美元的投資才適用，且多數金融性投資（例如買股票）不在此限。財政部將先徵求公眾意見，再發布最終版本。
法律事務所 WilmerHale 合夥人、前司法部律師 Jason Chipman 指出，新規「將要求企業建立更紮實的合規計畫來管理風險」；前貿易官員 Ryan Majerus 則認為，這只是「漫長程序的第一步」，後續執法只會更嚴。
時間點微妙：俄羅斯剛被豁免制裁
把俄羅斯列入名單的時機頗耐人尋味——就在幾天前，川普才在一筆柴油交易後豁免了對俄羅斯的部分制裁。中國外交部發言人毛寧回應稱，美方應恪守市場經濟原則，停止干擾企業間正常的經貿合作；對於把生物技術納入管制，她批評這是「泛化國家安全概念、對特定國家採取歧視性做法」，中方將密切關注並採取必要措施維護自身利益。
資料來源
- Associated Press（經 The Hindu BusinessLine、Manila Bulletin 等轉載）：〈US Treasury proposes a rule to crack down on high-tech investments in China, other adversaries〉，2026-10-23
- The Hindu BusinessLine：同上，2026-10-23（含中國外交部毛寧回應、5 萬美元門檻、公眾意見徵求期等細節）