日本選舉 SNS 新指引：生成式 AI 內容要加警示，流量變現機制也要檢討
日本政府 10 月 23 日公布選舉 SNS 監管指引草案，要求平台對生成式 AI 製作的候選人內容加註警示、處理殭屍帳號與手機農場，預定 2027 年 3 月上路。
日本政府 10 月 23 日公布了選舉相關 SNS 監管的指引草案，把矛頭指向近年愈來愈難分辨的選舉假訊息：生成式 AI 製作的候選人影像與影片、靠點閱賺錢的煽動貼文，以及用機器大軍灌出來的聲量。這份草案預定在走完公開徵求意見程序後正式定案，目標是在 2027 年 3 月開始適用，趕上 4 月的統一地方選舉。
法源是今年特別國會通過的修正版資訊流通平台對應法。該法要求社群平台採取措施，減輕假訊息對選舉的不良影響；而這份指引，就是政府開給平台的「建議做法清單」。
生成式 AI 內容：沒標示，平台也要補標
草案最受矚目的部分，是對生成式 AI 內容的處理。修正後的公職選舉法已經規定，AI 生成的影像與影片必須標示使用了 AI；指引進一步要求：即使發文者沒有依法標示，平台也應該主動偵測並補上警示，讓使用者一眼就能判斷眼前的影像是否經過變造。
同時，官方機構與候選人本人的官方網站、官方帳號，應該被放在顯眼的位置，方便選民對照真實資訊。這個設計的邏輯很清楚：與其只靠刪除，不如讓正確資訊更容易被看到。
斷開「愈聳動愈賺錢」的誘因
另一項重點，是檢討以瀏覽量與播放次數換算收益的機制。過去的經驗顯示，點閱分潤讓聳動內容與假訊息有了直接的賺錢動機。草案要求平台對可能損害選舉公正的貼文採取行動，包括停止其收益化、停權相關帳號，並檢討收益機制的設計；對於已經在收益化的發文者，也應明確揭露其身分、並收緊收益審查。
針對灌水行為，草案點名了兩種手法：用程式自動發文的殭屍帳號，以及把大量手機集中在一處操控的「手機農場」。平台被要求建置偵測大量發文的功能，並對相關帳號停權、刪除貼文。此外，草案也鼓勵標示發文者的所在國家或地區，並優先顯示政黨與候選人本人的發文。
沒有罰則、做法交給平台，成效靠每年公開報告
值得注意的是，這份指引刻意留了彈性：它不設罰則，具體對策交由平台自行決定，理由是兼顧言論自由。適用對象是 X、YouTube 的營運商 Google、LINE Yahoo 等 13 家大型平台業者；但業者每年必須公開一次執行情況，讓外界檢視。
總務省已從 10 月 24 日起展開公開徵求意見。指引能不能趕在明年選舉前發揮作用，一方面看正式定案的速度，另一方面也要看平台願意把建議做到什麼程度。總務大臣在記者會上的說法是：會敦促業者採取有效的措施。至於什麼叫「有效」，明年的統一地方選舉將是第一場實測。
資料來源
- 每日新聞：選挙のSNS規制、指針案を公表 AI悪用などの対処求める（2026 年 10 月 23 日）
- 時事通信社：選挙の偽情報、収益化停止も＝AI検知などSNS指針案―総務省（2026 年 10 月 23 日）
- 日本總務省：選舉 SNS 監管指引草案（2026 年 10 月 23 日公布、10 月 24 日起公開徵求意見）