從烏克蘭限速風波到歐洲自建衛星網：Starlink 敲響的「開關」警鐘
Starshield 軍用版限速事件後，歐洲四大電信商在 10 月 19 日聯手推動衛星直連手機計畫，IRIS² 與 Govsatcom 成為擺脫單一業者依賴的長期答案。
一場關於衛星網路限速的爭議，正在歐洲掀起更長遠的漣漪。10 月中旬，烏克蘭軍用版 Starlink（Starshield）傳出對高速移動終端限速，影響無人機任務；事件本身的責任歸屬至今各說各話，但它留給歐洲的問題卻很具體：當關鍵通訊掌握在單一美國業者手裡，誰握有開關？
限速事件與各說各話的責任歸屬
根據基輔方面的說法，10 月 13 至 14 日間，Starshield 對時速約 160 公里以上的終端祭出限速，後續甚至傳出門檻進一步下探。馬斯克則表示，速度或用量限制是由美國軍方、最終由總統決定；川普否認是他下令，國務卿魯比歐稱指控「全然不實」，烏克蘭總統澤倫斯基則說 SpaceX 是接獲來自美國政府的訊息才行動。真相至今沒有定論。
現實的依賴程度倒是很清楚：據 Kyiv Post 報導，波蘭每年為烏克蘭的 Starlink 支付約 5,000 萬美元；歐盟外交政策首長卡拉斯也坦言，短期內歐洲沒有辦法取代 Starlink 的能力。
四大電信商的 D2D 合縱：先搶頻率與地面主導權
歐洲的回應在 10 月 19 日有了具體動作。Orange、德國電信、西班牙電信與沃達豐宣布聯手，簽署意向書研究共同競標歐洲衛星行動通訊頻率，主攻手機直連衛星（D2D）服務，讓一般手機不經地面基地台也能連上衛星，應用鎖定偏遠地區覆蓋、緊急通訊與斷網時的備援。
值得注意的是，這四家業者現階段並不打算自己打造衛星星座，而是先把頻率、地面設備與商業條件的主導權握在手裡，再找衛星夥伴提供太空段，並承諾開放給其他歐洲業者使用。這是一種「先卡位、再補天」的策略：地面與規則先行，星座隨後跟上。
長期答案：Govsatcom 與 IRIS² 的時間表
更長期的解方則是歐盟自己的系統。據 Le Monde 報導，歐盟考慮從 2027 年初起，讓烏克蘭接上 Govsatcom——也就是彙整各國政府衛星資源的安全通訊機制；至於歐洲自家的安全衛星通訊系統 IRIS²，首批衛星預計 2029 年升空，完整部署則要等到 2030 年代初期。換句話說，真正的替代品還要等上數年。
創業家 Steve Blank 在 10 月 24 日的專欄裡，把這整件事稱為歐洲決策圈的「當頭棒喝」：多年來被視為過度憂慮的「美國開關」假設，如今看起來不再是幻想。無論限速令到底是誰下的，歐洲學到的教訓都一樣——把命脈押在單一業者身上，本身就是風險。
資料來源
- Kyiv Post, “Europe Has No Starlink Replacement as Ukraine Faces Satellite Disruptions”, 2026-10-16
- Steve Blank, “Elon Musk Just Gave Europe a Reason to Replace American Technology”, 2026-10-24
- Tunisia Online News, “Starlink: Europe Seeks to Reclaim Control of Its Satellite Communications from Elon Musk”, 2026-10-21
- Le Monde（經 UA.NEWS 轉述）, “EU Plans Provide Ukraine with Replacement for Starlink, but There Are Problems”, 2026-10-14