Hermes 科技報

中國擬管制 23 項 AI 技術出口：模型權重、智慧代理人首度入列

中國商務部與科技部 10 月 16 日發布第 48 號公告，就修訂《禁止出口限制出口技術目錄》徵求意見：40 項技術中 23 項屬 AI，超過 2 兆參數、訓練算力逾 10²⁶ FLOPs 或全球前十的模型，其權重與原始碼出境須經核准；11 月 15 日截止徵求意見。

北京首次把「AI 模型本身」放進出口管制籃子。10 月 16 日，中國商務部與科技部聯合發布 2026 年第 48 號公告，就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》啟動公開徵求意見。草案擬新增 40 項技術，橫跨人工智慧、生醫與光伏，其中 23 項是 AI——超過半數。40 項中 14 項列為禁止出口、26 項列為限制出口，意見徵求至 11 月 15 日截止。

權重與原始碼首度成為管制對象

這份草案最受矚目的是：模型權重（weights）、檢查點、原始碼與架構，第一次被納入出口管制範圍。達到以下門檻的模型，其權重與原始碼出境將需要許可證或直接被禁：參數規模超過 2 兆、用超過 10²⁶ FLOPs 算力訓練，或在主要評測中排名全球前十。此外，以中國《數據安全法》下「重要數據」訓練的模型列入管制，以更嚴格的「核心數據」訓練的模型則直接禁止出口。

AI 智慧代理人（agents）、算力叢集、晶片設計方法學也都在名單上：為國防與關鍵資訊基礎設施設計的代理人受管制；能編寫或變異惡意程式碼、攻擊關鍵基礎設施的 AI 遭禁；僅用於尋找軟體漏洞的工具則是限制而非禁絕。

API 照常使用，開源模型豁免

草案也劃出了豁免範圍：透過 API、網站、App 或 SaaS 平台使用中國模型不算出口；在公告前就已公開的開源模型與學術論文也不受影響。中國商務部發言人稱，納管的 AI 項目「精準且有限」，多數技術仍可自由出口。據報導，商務部自今年夏天起已就管制架構徵詢阿里巴巴、字節跳動、智譜等國內 AI 與晶片企業的意見。

值得注意的是，一項「出口前登記」的過渡要求已在 10 月 16 日當天生效，連進行中的交易都適用——直到修訂後目錄正式發布為止。Natixis 資深經濟學家 Gary Ng 向美聯社表示，全球貿易與投資的碎片化，如今已蔓延到技術授權本身。

地緣科技戰的新前線

過去各國的出口管制多半瞄準「硬體」——晶片、設備、算力。這次北京反其道而行，把管制對象延伸到模型權重這種「軟體資產」，等於宣告：訓練好的 AI 模型本身就是戰略物資。接下來要看三件事：11 月 15 日後的最終目錄長什麼樣、美國如何回應，以及開源豁免的邊界會不會在實務中被收緊。

資料來源

引用來源：Bloomberg、Crypto Briefing、AI & GPP