中國 40 項技術出口管制草案徵求意見中：AI 模型權重首度入列，API 服務暫不受限

中國商務部 10 月 16 日公布《禁止出口限制出口技術目錄》修訂草案，擬新增 40 項技術管制，其中 AI 占 23 項、模型權重與原始碼首度納入；草案徵求意見至 11 月 15 日，API、網站與 App 形式的服務存取不受影響。

中國商務部與科技部在 10 月 16 日聯合發布《禁止出口限制出口技術目錄》修訂草案（2026 年第 48 號公告），向社會公開徵求意見至 11 月 15 日。草案擬新增 40 項技術：人工智慧 23 項、生物醫藥 5 項、光伏 12 項，其中 14 項列為禁止出口、26 項為限制出口。這是中國首次把大型語言模型的權重與原始碼，納入過去只管硬體的出口管制體系。

管到什麼：從模型權重到晶片設計

AI 部分共 23 個編號項目，6 項禁止、17 項限制，涵蓋大型語言模型、AI Agent、晶片設計與算力叢集。適用門檻相當具體：訓練算力達 10²⁶ 次運算、或參數量達 2 兆的模型；或在性能、使用量、安全性上具全球領先能力、全球排名前十的模型。以敏感國家核心資料（國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益）訓練的大模型核心技術，則列為禁止出口。具體項目還包括能自主生成或修改惡意程式碼的系統、AI 輔助漏洞發掘技術，以及 2.5D／3D 封裝、特定記憶體架構等晶片設計技術。光伏方面，鈣鈦礦技術面臨全面禁止，異質結電池列為限制。

豁免與過渡：開源不算、API 照用

草案留了兩道活口：已透過發表論文或開源釋出、進入公有領域的技術排除在外；經由 API、網站、App、SaaS 平台提供的存取也不受限制——海外用戶仍可照常用 DeepSeek 等中國 AI 服務。過渡措施則從公告當日（10 月 16 日）起實施臨時出口前登記管理，涵蓋技術所有權轉移、境外授權、所有權移轉至外國實體，已啟動但未完成的出口（包括在途交易）也在範圍內。

官方說法與國際反應

商務部發言人稱，措施目的是確保 AI 技術「安全可控」；被問及對中國 AI 企業國際擴張的影響時，官方回應取決於「是否涉及境內受限技術向境外的轉移」。商務部另聲明，此次修訂屬例行調整，不針對任何特定國家、地區或實體。值得注意的是，草案並未點名任何商業模型——不過按 2 兆參數門檻推算，月之暗面的 Kimi K3 與阿里的 Qwen3.8-Max 等中國旗艦模型都在射程之內。

資料安全趨勢：模型與資料留在自己手裡

這波管制透露的訊號很清楚：各國都把 AI 模型與資料視為戰略資產，往「留在境內、留在自己手裡」的方向走。企業級 AI 部署也正順著這股潮流——看店勢採單租戶部署，整套銷售分析系統跑在客戶自己的主機上，門市每天上傳的業績報表不出客戶的門，正是把資料主權握在自己手中的做法。

資料來源

• Reuters，2026-10-16
• The Wall Street Journal，2026-10-16
• On The Wire（核對商務部草案原文），2026-10-16
• TechNode，2026-10-18